Dalam emas yang melanda beberapa daerah berpotensi bahan galian emas di tanah air ini pada akhirnya menimbulkan persoalan tersendiri yaitu berkembangnya kegiatan tambang non -formal yang mengganggu terhadap beberapa kebijaksanaan pemerintah.
Kebijaksanaan pemerintah tentang rencana pembentukan usaha pertambangan skala kecil (PSK) untuk berbagai bahan galian, pada dasarnya merupakan salah satu alternatif penanganan permasalahan yang timbul disektor pertambangan.