Dalam dilaksanakannya programkebijakan energi nasional, khususnya yang menyangkut penggunaan batubara sebagai sumber energi pengganti bahan bakar minyak, kebutuhan batubara pada masa yang akan datang akan meningkat semakin pesat
Ketergantungan manusia akan bahan galian semakin terasa dari tahun ke tahun. Berbagai macam usaha dilakukan manusia guna memenuhi kebutuhan akan bahan galian ini. Kebutuhan akan bahan galian yang semakin meningkat dengan tidak diimbangi penemuan-penemuan baru akan bahan galian, hal ini mengakibatkan semakin tingginya nilai bahan galian tersebut.
Dalam rangka memberikan arahan bagi keberhasilan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, maka perlu dirumuskan suatu tujuan jangka panjang yang diharapkan dapat menjadi baham pertimbangan bagi pengambilan keputusan dalam menentukan kebijaksanaan energi khususnya batubara.